郑州：对采取不恰当手法为购房人捏造购房原料等走为进走整顿

郑州市住房保障和房地产管理局印发《郑州市房地产周围专项整顿 " 双随机、一公开 " 部分说相符监督检查实走方案》，其中清晰对房地产开发企业、经纪机构、租赁企业和评估公司进走检查。整顿周围包括为不相符交易条件的房屋挑供经纪服务，或为达交易主意，采取不恰当手法为购房人捏造购房原料购房，以及开发企业为达卖房主意，采取不恰当手法为购房人捏造购房原料购房。

以下为全文：

郑州市房地产周围专项整顿 " 双随机、一公开 " 部分说相符监督检查实走方案

为周详落实部分监管义务，深化部分说相符 " 双随机一公开 " 监管，根据《郑州市 " 双随机一公开 " 监管做事联席会议办公室》，规范企业经营走为，同意本方案。

一、检查时间

2021 年 3 月 29 日至 2021 年 4 月 30 日。

二、检查形式

厉格遵命 " 双随机、一公开 " 检查请求，随机抽取检查对象，选派执法检查人员，市局检查组主要负责对市内五区的检查，各县（市）、开发区房地产主管部分依据时间节点负责本辖区的检查。市局将应时对各县（市）、上街区、开发区开展情况进走督导。

三、检查对象

主要检查房地产开发企业，经纪机构，租赁企业和评估公司。其中对开发企业的检查不少于在售项主意 50%，房地产经纪机构不少于备案的 10%（不包括随机抽查的未备案经纪机构），租赁企业不少于 20%，估价机构不少于备案的 30%。

四、检查人员

局机关成立 2 个检查组，每组 4 人（机关正式在编人员），遵命 " 双随机、一公开 " 检查请求，从局机关相关处室（市场处、开发处、法规处、产权处、坦然处、租赁处、规划保障处、宣传政策处、信访处、走政审批办公室）抽取。第一组负责检查金水区、惠济区，第二组负责检查中原区、二七区、管城区。市城市管理局检查人员随机分至两个检查组。

五、整顿内容

各级住房保障和房地产管理部分与城市管理部分遵命职责分工，重点做好以下事项的抽查检查做事：

住房保障和房地产管理部分：

（一）经纪机构，重点整顿以下违规走为：

1. 中介公司强走保管交易两边定金及购房款的。

2. 未按请求进走备案，违规开展房地产经纪业务的；

3. 房产交易过程中违规克扣保证金、定金和房屋产权表明的；

4. 为不相符交易条件的房屋挑供经纪服务，或为达交易主意，采取不恰当手法为购房人捏造购房原料购房的；

5. 为客户就联相符房屋签定分歧交易价款的 " 阴阳相符同 " 挑供便利，作恶规避房屋交易税费的；

6. 代收代管甚至作恶侵袭、挪用客户交易资金的；

7. 房地产经纪机构挑供代办贷款、代办房地产登记等服务，未经委托人书面批准，也未向委托人事先表明服务内容、收费标准违规收取除佣金之外费用的；

8. 房地产经纪服务相符同未由房地产经纪人员或经纪人协理签名的；

9. 房地产经纪机构经营现场未按规定公示或内容公示不相符规定请求的；

10. 其它作恶违规走为的。

（二）开发企业，荟萃整顿以下违规走为：

1. 开发企业为达卖房主意，采取不恰当手法为购房人捏造购房原料购房的；

2. 捂盘惜售或者变相囤积房源，达到商品房预售条件，不敷时办理预售应允证；取得预售应允后不在 10 日内一次性公开通盘房源信休并进走出售的；

3. 未取得预售应允证或将不相符商品房出售条件的开发项现在对外出售的；

4. 一房众卖，损坏购房人相符法权好的；

5. 采取返本出售或者变相返本出售的方式出售商品房，采用售后包租或者变相售后包租的方式出售未收工商品房以及分割拆零出售商品住宅的；

6. 未按规定行使商品房预售款项，或另设其他账户以其他方式直授与存购房人房款的；

7. 未取得资质证书，违规开发、经营的；

8. 房地产开发企业出售现场公示不相符请求，内容不全、格式不标准或不及逆映动态情况的；

9. 局限、拒绝购房人行使住房公积金贷款或者按揭贷款的；

10. 在房地产出售环节，土地行使权人是否公开地块原土壤污浊状况及污浊治理和修复情况；

11. 其它作恶违规走为的。

（三）租赁企业，重点整顿以下违规走为：

1. 从事住房租赁经营的房屋租赁企业、房地产经纪机构、网络平台和转租住房 10 套以上的幼我或单位，未依法办理市场主体登记的；

2. 从事住房租赁经营的住房租赁企业和房地产经纪机构，业务执照中业务周围无 " 住房租赁 " 内容的；

3. 从事住房租赁托管业务的住房租赁企业和房地产经纪机构开业前未进走备案；

4. 住房租赁企业、房地产中介机构未按规定进走房屋租赁相符同网签备案的；

5. 采取胁迫、恐吓等暴力手法驱逐承租人，无恰当理由凶意克扣押金、租金的；

6. 采取 " 高进矮出 "、" 长收短付 " 等经营模式骗取租客、房东财物的；

7. 经历遮盖、欺骗、逼迫方式请求承租人行使 " 租金贷 " 的；

8. 其他房屋租赁违规走为。

（四）估价机构，荟萃整顿以下违规走为：

1. 房地产估价机构备案，专职房地产估价师数目和在岗及法定代外人或实走相符伙人是否为专职注册房地产估价师等情况；

2. 机构内部质量控制、档案管理、财务管理等制度的竖立及实走，各类经营证照、规章制度、服务事项、收费标准公示情况；

3. 估价业务承揽和收费，估价业务相符同签定情况；

4. 估价档案竖立和管理，办公场所与备案等级、工位匹配等情况；

5. 不按规定及时办理备案证书相关事项变更手续，名誉公示信休发生转折不按规定及时变更的；

6. 聘用在其他机构注册的房地产估价师在本机构执业，超出备案证书有效期仍从事房地产估价业务的；

7. 评估机构是否对执业人员撰写的评估报告进走内部质量审核，评估报告是否由起码两名承办该项业务的评估师本人签名并添盖评估机构印章；

8. 以压价、支付回扣、签定矮价收费或垄断协议、子虚宣传，或者贬损、中伤、凶意举报其他机构等不恰当手法吸收业务，损坏走业声誉或其他机构益处的；

9. 未经备案，擅自竖立分支机构、业务网点、做事处开展估价业务的；

（五）对县（市、区）、开发区的督导，主要检查以下几方面内容：

1. 是否拟订检查计划或方案、下发相关检查知照照顾等；

2. 是否按请求的阶段和时限落实做事，对媒体报道的题目处理是否积极有效，检查遮盖率是否达到规定比例；

3. 随机抽查 2 至 3 个房地产开发项现在和房地产经纪机构，核验自查造就；

4. 对检查企业是否做到一事一卷，是否拟订整改治理台账，对列入台账的项现在或企业是否对照时间节点逐个督导化解；

5. 检查终局是否及时向市局逆馈。（各县（市）、上街区、开发区请务必于 4 月 20 日之前将本单位相关人姓名、电话及检查总结上报至市局市场处 703 房间）

城市管理部分：

对检查出涉及责罚的事项，进走及时的责罚。

六、做事步骤和时间安排

（一）动员安放阶段

2021 年 3 月 25 日至 2021 年 3 月 26 日。

及时下发检查知照照顾，各单位做好检查前相关准备做事，同意检查方案，齐集检查人员，安排安放检查做事，联相符思维，联相符检查内容。

（二）排查整顿阶段

对房地产市场周围存在的乱象和隐患，构造开展周详排查，对排查发现的题目，开展荟萃整顿，竖立题目台账。对在检查中发现的题目，能现场改正的责令其现场进走整改，不及现场改正，下发整改知照照顾书，责令其限期进走整改。

（三）巩固挑高阶段

2021 年 5 月 8 日至 2021 年 6 月 30 日。

遵命标本兼治原则，添逼迫度建设，出台相关措施，完善法规制度，确保管控义务落实到位，走业市场监管有效添强，竖立健全常态化联动管理的长效机制。

七、相关请求

（一）实在挑高思维意识。各单位要自愿升迁政治站位，实在把思维和走动联相符到上级的决策安放上来，联相符到《郑州市房地产周围专项整顿走动方案》（郑房地周围专项整顿办〔2021〕1 号）安放请求上来，以高度的走动自愿 , 凶猛的义务感和使命感抓好做事落实，确保专项整顿做事取得踏实奏效。

（二）深化构造领导，清晰义务分工。各区县、（市、区）开发区住房保障部分要实在添强构造领导，统筹谋划、科学安排，进一步深化义务、细化分工；依据本辖区实际同意实在可走的专项整顿实走方案，精心构造实走。

（三）添强舆论引导，深化信休公开。足够行使当代化信休科技手法，偏重发挥新媒体作用，添强讯休宣传，精确引导舆论 , 营造卓异社会氛围。深化监督检查终局的公示和行使，足够发挥正面典型的导向作用，大力宣传好的经验及做法，经历曝光典型案例，进一步深化警示震慑作用。